南阳市人民政府：

今年以来，我局紧紧围绕省政府下达的年度环保目标，以改善环境质量为根本，以污染减排为主线，全面实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，不断加强环境监管执法，省定各项环保责任目标进展顺利，基本实现了时间过半、任务过半的要求，为年度任务的完成奠定了良好基础。现将上半年目标任务进展情况报告如下：

    一、主要目标进展情况

    （一）蓝天工程目标

    省定10月底前中心城区两网覆盖范围内25台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改到位，已完成18台；已完成56座加油站、168辆油罐车的油气回收治理工作；3家水泥企业的3条熟料生产线已完成烟气脱硝综合治理，5家粉磨站已完成烟尘提标改造，2家企业6台20蒸吨/时以上工业锅炉正在进行烟气综合治理。

    1-6月，中心城区空气质量优良天数比例为43.1%（78天），与2014年同期相比上升20个百分点（增加13天）。可吸入颗粒物PM10、细颗粒物PM2.5平均浓度分别为154微克/立方米、82微克/立方米，与去年同期相比分别下降15.8%、24.8%，中心城区空气质量持续改善。6月份，南阳市城市空气质量综合指数在全省18个省辖市排名第二，优良天数在全省18个省辖市排名第三。

   （二）碧水工程目标

    内乡县污水处理厂升级改造工程初设已通过评审，开始招标；西峡县污水处理厂升级改造工程初设已通过评审，正在进行施工设计，预计8月15日开始施工招标。

11个省控责任目标断面水质平均达标率为97%，除丁河封湾和唐河埠口断面水质达标率为83.3%，其余9个断面达标率均为100%；丹江口库区水质稳定保持在Ⅱ类以上水平；全市集中式饮用水源地水质达标率为100%。

   （三）乡村清洁工程目标

省定的2个省级生态乡镇、10个省级生态村已完成创建任务的80%。2013年农村环境连片综合整治项目共37个，目前西峡县10个已建成；新野县3个项目中两个项目主体已完成，正在进行设备安装，1个在建；宛城区1个在建；淅川县17个垃圾项目目前均未购置；南召县5个项目、唐河县1个项目尚在招投标阶段，均未开工建设。已完成重金属污染防治“十二五”规划的重点项目。

   （四）总量减排目标

全市应建成投运的重点减排项目共计146个，已建成84个,在建37个，尚未开工24个，1个因市场原因，现已停产。其中列入省总量减排目标责任书项目1个，为中石化河南油田分公司石蜡精细化工厂催化裂化装置脱硫项目，要求12月31日前建成投运，目前正在开展前期工作，尚未开工。上半年，通过采取工程减排和结构减排等措施，预计可形成工业和生活化学需氧量减排量765吨，氨氮减排量127.4吨，可形成二氧化硫减排量14187吨，氮氧化物减排量7121吨，和应完成的减排任务比较，二氧化硫、氮氧化物可以实现时间与任务的同步，化学需氧量、氨氮分别有1711.5吨、210.1吨缺口不能实现时间与任务同步。

    29家国控重点污染源企业，均已按照要求安装、运行自动监控设备并与省市监控平台联网；全市国控重点污染源自动监控数据传输有效率为99.12%。国家重点监控企业监督性监测率95%以上；国控企业自行监测结果公布率95%以上。

（五）环境安全目标

    上半年，我市没有发生因企业违法排污和其他大的突发事件处置不当引发的环境污染事件；没有发生因环保问题引起的恶性群体性上访事件；实现了辐射事故零发生率。

二、存在的问题

一是蓝天工程方面，环境空气质量完成省定可吸入颗粒物PM10浓度低于130微克/立方米、优良天数达标率达到52%的目标有不小差距；两网覆盖范围内燃煤锅炉拆改、工业堆场专项整治、加油站油气回收改造进展缓慢，需要进一步加快步伐；城市扬尘污染、烧烤和油烟污染治理还不到位，蒲山、西峡汉冶特钢区域综合整治还没有取得实际效果,部门联动治污机制远远不够。

    二是碧水工程方面，水污染防治支撑项目进展缓慢，2015年实施方案确定的60个项目，尚有17个未开工，部分项目虽然开工，但工程没有实质性进展，其中包括省定内乡、西峡污水处理厂提标改造项目；产业聚集区污水处理建设滞后，全市13个产业集聚区目前建成两个，4个在建，有7个仍未开工；城市河流清洁行动缓慢，内河黑臭水体还没得到根本改善。

三是污染减排方面，项目进展不均衡，1个省重点减排项目未开工，唐河县、城乡一体化示范区、高新区3个县区减排项目开工率不足50%，需加快工作进度；已经建成的白河南污水处理厂因配套管网建设问题，迟迟不能投入运行，已经严重制约了全市水污染减排进度，全省2015年上半年总量减排进展情况通报我市化学需氧量、氨氮减排不降反升，形势异常严峻。

四是乡村清洁工程方面，37个农村环境连片综合整治项目因市、县区配套资金不到位等原因致使进展缓慢，特别是淅川县（17个）、南召县（5个）、唐河县（1个）三县项目占全市项目总数的60%，但目前均未开工建设，建设严重滞后，影响了全市工作进度，已被省厅通报批评；乡村清洁工程年度实施方案确定的乡村生活垃圾清理、生活污水清洁工程没有实质性进展，处于监管空白区。

三、工作建议

一是建议市政府责成相关部门督促省定内乡、西峡污水处理厂提标改造工程建设进度；加快白河南污水处理厂配套管网建设，尽快使其投入运行，发挥减排效益。

二是督促发改、工信、住建、城管、商务、公安、交通等相关部门以及四区政府、管委会，要切实履行各自工作职责，落实蓝天工程2015年实施方案确定的重点任务。中心城区四区政府、管委会要坚决完成两网覆盖范围内的10蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务，加强拆迁工地扬尘专项治理；发改部门要控制和减少煤炭消费总量、严控“两高”行业新增产能；工信部门要加大落后产能淘汰力度；住建部门应强化建筑施工工地扬尘综合治理；城管部门应加强道路扬尘治理，落实中心城区49条道路每天“三洒一冲”措施，提高机扫率，加大露天烧烤整治力度，严格控制焚烧垃圾行为；市商务局应采取有效措施加快储油库、加油站油气回收治理工作；公安部门应尽快出台黄标车淘汰补贴办法，加快黄标车、老旧车淘汰力度，同时，要加强黄标车老旧车禁行管理；市交通局应加强营运黄标车的淘汰力度。对不能落实承担任务的部门，建议依照《南阳市中心城区大气污染防治奖惩办法》，坚决落实财政扣款措施，推动大气污染防治重点工作。

三是财政部门应尽快落实市、县（区）配套资金，确保农村环境连片综合整治项目顺利开展。

                            2015年8月10日