各县（区）环境保护局，局机关各科室、局属各单位：

现将《2018年全市环境保护宣传教育工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2018年3月20日       

2018年全市环境保护宣传教育工作

实 施 方 案

为进一步提升全市环境保护宣传教育水平，持续营造生态环保全民参与的良好氛围，推动形成崇尚绿色发展、绿色生活的社会风尚，根据省环保厅《2018年环境保护宣传教育工作要点》精神，结合我市环保中心工作和重点任务，特制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实我市今年对环境保护宣传教育工作提出的任务和要求，紧紧围绕环境污染防治攻坚等环保重点工作，通过全媒体、多形式的新闻宣传和社会环保活动，全面宣传我市环保工作政策、进展、成效等，正确引导舆论，积极开展环境保护教育，引导公众自觉参与环境保护，为全面打赢环境污染防治攻坚战，推进生态文明建设营造良好舆论环境。

二、主要任务

（一）全方位强化环保舆论宣传

1.策划组织环境攻坚宣传。全市环保系统紧密围绕我市生态环境保护重点任务，突出围绕持续打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战等环保工作任务，加强新闻宣传顶层设计，开设“环境污染防治攻坚战”宣传专题、专栏，通过新闻发布、现场采访、访谈、文字、图片、视频等多种形式，借助全媒体，用生动鲜活的语言，主动开展环保宣传，大力解读环境污染防治攻坚的各项决策部署，及时宣传报道工作推进中举措、进展、成效。把握好阶段性宣传主基调，聚焦公众关注的秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、机动车限行、重污染天气频发等环境热点问题，进一步加强专家解读，开展深度报道，与民众形成良好互动。完善采访工作机制，围绕禁燃禁放、垃圾围城、养殖污染、黑臭水体、燃煤散烧、油烟污染、扬尘污染、企业偷排等方面设定宣传主题，组织有关媒体深入工作一线，深度挖掘典型素材，开展“一图一故事-环保人在行动”、寻访“绿色先锋”媒体行动等形式，讲好攻坚故事、讲好环保人故事。充分发挥媒体监督作用，加强环境违法行为的舆论监督，组织媒体对重点区域和典型环境问题进行暗访，开展“环境攻坚曝光台”专项行动。

2.完善环境新闻发布机制。完善新闻发言人和新闻发布制度，市、县每半年至少召开一次环境保护工作新闻发布会，发布辖区内环境质量状况、大气、水、土壤污染防治进展及成效，发布大气环境质量和河流水质状况排名及环境违法行为查处情况。及时做好环保法律法规、重大方针政策、重污染天气发生、重大活动举办等重点时段环境新闻发布工作，有效引导社会舆论，协调地方媒体和中央、省驻我市媒体及时报道，形成良好的新闻发布和快速反应协调机制，不断凝聚治污共识，提高社会公众认识水平和参与能力。

3.加强环境舆论正向引导。持续深入推进宣传舆论“3+5”工作机制，建立完善环境舆情应对处置组织领导体系，落实环境舆情报送工作制度，建立健全环保“邻避效应”等舆论应对机制，加快网评员队伍建设，进一步提高我市环境舆情监控、应对、处置能力。可通过委托第三方等实施24小时实时监控，及时采集、准确掌握报纸、广播、电视、网站、论坛、博客、微博、微信等全媒体环境热点信息并分析各种信息和网络动向，持续深入开展环境舆情研判，及时编制环境舆情速递、周报及专报，为领导科学决策提供依据。加强环境突发事件舆论引导和主动回应舆情热点，掌握新闻话语权，通过有效的信息公开和热点回应，积极化解负面环境舆情，坚决避免恶意炒作。

（二）积极引导社会广泛参与

4.打造环保主题宣传活动品牌。依托纪念环境日重大宣传契机，确定6月份为“绿色宣传月”，联合政府有关职能部门、社会团体及重点企业，组织开展“助力环境攻坚，全民共同行动”系列宣传活动，紧密结合大气、水、土壤污染防治攻坚重点任务，通过新闻发布、领导访谈、公众体验、广场活动、书画摄影、线上线下“微”活动等多种形式，宣传环保法律法规、重大决策部署、重点工作成效，广泛普及环保知识，倡导绿色理念，大力营造全民齐参与、人人讲环保的良好社会氛围。

5.持续开展绿色系列创建活动。贯彻落实十九大精神，进一步完善机制、优化标准、规范程序，继续联合市教育局开展“绿色学校”、“环境教育基地”创建，联合市工信委等部门开展“绿色企业”创建，联合市妇联探索开展“绿色家庭”创建，组织开展“绿色社区”创建，推动绿色发展理念在社会各界落地生根。

6.推进环保宣传“六进”活动。市县（区）环保局积极开展环保宣传进企业、进社区、进机关、进乡村、进学校、进家庭，通过媒体宣传、广场活动、有奖竞答等多种渠道，加强《河南省公民环保行为准则》、环保法律法规和环保科普知识宣传，推进社会各界积极遵守《准则》，做到内化于心、外化于行，不断提高全民环境科学素质。联合教育部门组织高等学校积极开展“环境文化周”活动，指导组织中小学校积极开展“小手拉大手，共筑碧水蓝天”活动，联合团委开展“绿风尚”主题宣传，不断提升全民环境意识。

7.引导环保NGO健康发展。加强与各类环保组织的沟通协商，以减少大气环境污染、加强饮用水源地保护宣传为重点，充分发挥环保社会组织在环境宣传教育、环境污染监督和改善环境质量等社会公益活动中的积极作用，使其成为环保工作的同盟军和生力军。注重高校环保社团引导工作，为高校环保社团提供学习、展示和交流平台，鼓励更多青年人参与到环境保护中来。市县（区）各级要充分发挥“四类设施”单位公益功能，定期组织向公众开放，不断拓宽公众参与渠道和方式，引导公众践行绿色生活。

（三）不断拓展环保宣传阵地

8.建设全市环保系统新媒体宣传矩阵。升级改造市局“一网两微两平台”（即南阳市环保局政府网站、“绿色南阳”官方微信、“日博官网”官方微博、南阳环保攻坚及南阳市环保局手机短信平台）环保新媒体平台，规范运维，及时发布环保权威信息，解决新闻发布与舆情应对不及时的问题，不断提高发布质量。各县（区）环保局要发挥环保自媒体新渠道作用，于今年环境日前全部开通官方微博、微信新媒体发布平台，以省环保厅“河南环境”官方微博微信为核心，逐步建立省、市、县三级联动的新媒体矩阵，形成上下联动，重大环境新闻统一发声，同频共振，形成宣传声势。

9.构建全媒体联动宣传平台。构建报纸、电视、广播、网站、微博、微信、手机客户端、新闻发布会、工作简报、户外宣传栏等“十位一体”联动宣传平台。市县（区）各级要深化与传统媒体合作，定期与电视、报纸、网络、广播等主流媒体的对口记者保持联络沟通，针对性选择宣传内容，让公众更加了解环保、支持环保、参与环保。充分发挥县区环保系统新媒体平台宣传作用，利用微博微信开办栏目，传播环保知识，推广“12369环保举报”微信平台，开展线上线下互动，形成宣传合力。加强与《今日头条》《澎湃新闻》《中州环境》、河南广播电视台新闻中心《环境攻坚进行时》、法制频道《环保中原》电视栏目、河南日报农村版《生态中原》、河南法制报《环境保护》专版等宣传阵地合作，传递环保正能量。

（四）持续提升环保宣教水平

10.深化环境教育。联合教育部门开展环境教育师资培训、环境教育教学研讨、环境教育示范课评比活动，编写中小学环境教育读本，创新开展中小学环境教育社会综合实践活动，不断提高中小学校环境教育水平；加强环境教育基地建设和管理，定期向社会公众免费开放，发挥环境教育基地作用；继续做好县（区）环保局长岗位培训工作，提高基层环保人员政策法规水平和依法行政能力；开展企业环保社会责任培训，强化企业管理人员守法意识和污染治理主体责任，推动绿色发展；推进生态环保专题讲座进党校、党委（党组）中心组、网络培训学院，提高“关键少数”绿色发展的责任意识。

11.加强宣教自身能力建设。各县区环保局要建立健全环境宣教机构、队伍建设，从机构编制、设备配置和业务用房等方面逐步强化环境宣教队伍和能力建设。加强宣教资源整合，建立有效机制，将环境宣教工作作为环保的核心工作，统筹谋划、定期专题研究环境宣教工作。做好典型宣传推介，对宣教工作好的做法、经验积极推广，树立宣教工作领域典型，鼓励全系统积极创新手段，不断提高宣教工作水平和实效。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市县（区）各级环保局要加强对环保宣教工作的组织领导，形成宣传部门搭建平台、畅通渠道，业务部门作为主体、主动宣传的良好格局。环保业务部门在制定实施环保工作方案的同时，制定并组织实施相应的宣传方案，围绕环保中心工作进行宣传，形成环保系统齐抓共管、协调联动的环境宣教工作的大格局。

（二）强化资金保障。切实加大对环境宣传教育工作的资金投入力度，把环境宣传教育经费纳入年度财政预算予以保障。同时积极拓宽资金投入渠道，充分调动社会力量扩大社会资源进入环保公益宣传的途径，多渠道增加社会融资，保障年度环保宣教任务全面完成。

（三）开展宣教工作督导。组织开展全市生态环境宣教工作调研督导活动，对各县区年度环保宣教任务完成情况进行检查，推动落实各项工作任务。定期对全市环保系统宣教工作进行总结上报，为上级决策部门和社会了解环保宣教工作进展情况及公众环境素质水平提供参考。